Siden natt til 4. november norsk tid har flyselskapene måttet samle inn en signert erklæring fra hver passasjer og hvert besetningsmedlem på fly til USA. Den som ikke har fylt ut erklæringen, skal nektes ombordstigning.
Kravet kommer fra den amerikanske smittevernmyndigheten Centers for Disease Control and Prevention (CDC). Det er en del av tiltakene mot ebolautbruddet i Den demokratiske republikken Kongo (DR Kongo).
CDC utstedte pålegget 22. oktober og endret det 28. oktober. Det gjelder alle avganger fra utlandet til USA fra klokken 23.59 amerikansk østkysttid (EST) 3. november, som tilsvarer 05.59 norsk tid 4. november.
Gjelder alle fly og alle nasjonaliteter
Erklæringen gjelder alle som skal om bord på et fly til USA fra et annet land, også fra Norge, uansett nasjonalitet. Amerikanske statsborgere og personer med permanent oppholdstillatelse er også omfattet. Det samme gjelder transittpassasjerer som bare skal videre fra en amerikansk flyplass, og passasjerer på avganger med forhåndsklarering (preclearance).
Kravet gjelder kommersielle fly, fraktfly, privatfly og allmennflyging. Med endringen 28. oktober presiserte CDC at også besetningen er omfattet, inkludert ansatte som reiser uten tjenesteoppdrag (deadhead).
Mellomlanding i DR Kongo regnes som opphold i landet, selv om den reisende ikke forlater flyet. Den som har vært i DR Kongo, kan tidligst reise til USA på dag 22 etter at vedkommende forlot landet.
Ifølge CDC gis det bare unntak for ambulansefly som frakter ebolapasienter etter avtale med amerikanske myndigheter, og i sjeldne tilfeller av humanitære eller andre viktige statlige hensyn.
Flyselskapene har ansvaret
Flyselskapene og flyoperatørene skal kontrollere erklæringene ved eller like før ombordstigning, på papir eller digitalt. De må oppbevare en kopi av hver erklæring i minst 42 dager etter ankomst til USA og utlevere dem til myndighetene på forespørsel.
CDC har lagt ut skjemaer på engelsk, spansk og fransk, og oppfordrer selskapene til å bygge erklæringen inn i digital innsjekking. Selskapene har ansvaret også når de bruker en tredjepart til innsamlingen.
Pålegget viser til straffebestemmelser med bøter på opptil 100 000 dollar for enkeltpersoner og 200 000 dollar for organisasjoner, og fengsel i inntil ett år. Fly der erklæringene ikke er bekreftet for alle om bord, får ikke klarering til å sette av passasjerer eller starte operasjoner ved en amerikansk flyplass (controlled free pratique).
Det amerikanske transportdepartementets kontor for forbrukerbeskyttelse i luftfart (OACP) kunngjorde 28. oktober at det ikke vil reagere mot flyselskaper som nekter reisende ombordstigning i tråd med ebolatiltakene. Det gjelder også når den reisende har gyldig legeattest. Departementet begrunner det med at det ikke finnes tiltak som enkelt kan gjennomføres på et rutefly for å hindre ebolasmitte.
Passasjerrettighetene gjelder fortsatt. Reisende som nektes ombordstigning, kan velge mellom refusjon, ny reise innen 90 dager til opprinnelig pris uten gebyr eller et overførbart reisebevis med minst fem års gyldighet, ifølge kunngjøringen.
Bransjen ba CDC revurdere kravet
IATA og Airlines for America (A4A) ba CDC revurdere kravet i hvert sitt brev, meldte Reuters 29. oktober. IATA representerer over 370 flyselskaper. Organisasjonen skrev at kravet ikke var i tråd med en risikobasert tilnærming, ifølge luftfartsnettstedet Paddle Your Own Kanoo.
– Det er urimelig at amerikanske myndigheter krever at alle flyselskaper som betjener det amerikanske markedet, endrer prosedyrene sine for å samle inn erklæringer fra hver enkelt person (passasjer og besetning) som flyr til USA, på mindre enn to uker, skrev IATA ifølge Reuters.
IATA stilte også spørsmål ved at kravet bare gjelder flytrafikk.
– Amerikanske myndigheter har tydelig bestemt at risikoen for at ebola blir importert til USA, er høy nok til å rettferdiggjøre denne globale prosessen. Det er vanskelig å forstå hvorfor andre transportformer, sjø og land, ikke ble omfattet av påbudet, skrev IATA.
A4A representerer blant andre United, American, Southwest og Delta. Organisasjonen viste til at den amerikanske toll- og grensekontrollen (CBP) kontrollerte om lag 130 millioner flypassasjerer i 2025, og at færre enn 25 000 av dem hadde en forbindelse til DR Kongo.
A4A ba om unntak for besetning, militært personell og jumpseat-reisende. Ifølge Reuters kalte organisasjonen ordningen «overdrevent streng, kostbar og byrdefull for amerikanere og den amerikanske flybransjen».
Pålegget trådte i kraft på det opprinnelige tidspunktet, og besetningene er fortsatt omfattet.
CDC viser til uoppdaget smitte
I pålegget begrunner CDC kravet med at smitten i DR Kongo i stor grad sprer seg utenfor kjente smittekjeder. CDC anslår at om lag 80 prosent av de nye bekreftede tilfellene i Ituri-provinsen ikke kan knyttes til kjente kontakter.
Inkubasjonstiden kan være opptil 21 dager, slik at smittede kan reise før de får symptomer. CDC vurderte screening på flyplassene, frivillig utspørring og utvidede reiserestriksjoner, men konkluderte med at disse tiltakene ikke ville være tilstrekkelige, verken hver for seg eller samlet.
At kravet bare gjelder DR Kongo, begrunner CDC med at landet er episenteret for utbruddet, og at konflikt, svak helseinfrastruktur og porøse grenser gjør det vanskelig å overvåke og begrense smitten. CDC vurderer den samlede risikoen for den amerikanske befolkningen og reisende som lav.
Kommer i tillegg til innreiseforbud
Erklæringen erstatter ikke de eksisterende innreiserestriksjonene. CDC innførte i mai forbud mot innreise for utenlandske flypassasjerer som hadde vært i DR Kongo de siste tre ukene, og i juli ble restriksjonene utvidet til amerikanske statsborgere, meldte Reuters.
Ifølge transportdepartementet omfatter innreiseforbudet for utenlandske statsborgere og personer med permanent oppholdstillatelse også dem som har vært i Uganda eller Sør-Sudan de siste 21 dagene. Amerikanske statsborgere som reiser fra Uganda eller Sør-Sudan, må lande på flyplasser utpekt av departementet for innenlands sikkerhet (DHS) for helsekontroll.
Over 10 000 bekreftede tilfeller
Kongolesiske myndigheter erklærte utbruddet av Bundibugyo-varianten av ebola 15. mai, og Verdens helseorganisasjon (WHO) erklærte det som en internasjonal folkehelsekrise samme måned. Per 4. november hadde DR Kongo rapportert 10 741 bekreftede tilfeller og 5 230 dødsfall, ifølge EUs smittevernbyrå ECDC. Tallene gjelder bekreftede tilfeller og blir fortløpende gjennomgått og harmonisert av kongolesiske myndigheter.
Per 26. oktober hadde Kenya rapportert ni bekreftede tilfeller, inkludert to dødsfall, og Nigeria hadde rapportert ett tilfelle 20. oktober, ifølge ECDC. 5. november ble en britisk helsearbeider som var smittet i DR Kongo, evakuert til Storbritannia for behandling.
Det finnes ingen godkjent vaksine eller behandling mot Bundibugyo-varianten, ifølge Reuters. CDCs pålegg gjelder til 18. desember med mindre det blir forlenget, endret eller opphevet.
Kilder
Centers for Disease Control and Prevention (CDC), Order: Requirement for Attestation for All Airline or Other Aircraft Passengers Arriving in the United States, kontrollert november 2026; Notice and Amended Order: Requirement for Attestation for All Airline or Other Aircraft Passengers Arriving in the United States from Any Foreign Country (signert pålegg), oktober 2026.
U.S. Department of Transportation, Office of Aviation Consumer Protection, Enforcement Notice Regarding Air Travel Restrictions for Ebola Outbreak, oktober 2026; Enforcement Notice (PDF), oktober 2026.
Reuters via TimesLIVE, Airline groups urge US CDC to reconsider Ebola declaration requirements, oktober 2026.
Paddle Your Own Kanoo, Airlines Say the CDC’s New Ebola Attestation Requirement For International Travelers Is Disproportionate And Unworkable, oktober 2026.
European Centre for Disease Prevention and Control (ECDC), Ebola disease outbreak caused by Bundibugyo virus – Multi-country – 2026, november 2026.
Verdens helseorganisasjon (WHO), Ebola disease caused by Bundibugyo virus, Democratic Republic of the Congo & Uganda, mai 2026.