For flyselskapene betyr det at en av bransjens største tilleggsinntekter består. For reisebyråer, salgskanaler og reisende er bildet mer sammensatt.
Et flertall som ikke holdt hele veien
Europaparlamentet gikk lenge hardt ut. Ifølge oppsummeringer av avstemningen i januar 2026 stemte 632 mot 15 for at alle passasjerer skulle ha rett til en liten kabinkoffert på opptil sju kilo og en personlig gjenstand uten å måtte betale ekstra. Medlemslandene i rådet avviste forslaget, og i juni ble kompromisset klart.
Resultatet er mindre ambisiøst. Ifølge Osloairports.com kan flyselskapene fortsatt kreve betaling for større håndbagasje som plasseres i hattehyllen. Passasjerene skal derimot fortsatt kunne ta med en personlig gjenstand under setet uten tillegg, og flyselskapene må vise bagasjegebyrer tydeligere når kunden påbegynner bestillingen. Reformen beholder også dagens rett til erstatning ved forsinkelser på tre timer eller mer. Ifølge Dagbladet ventes reglene å tre i kraft i 2027, og siden saken gjelder EØS-området må de innlemmes i EØS-avtalen før de gjelder i Norge.
Flyselskapenes organisasjon Airlines for Europe hadde advart om at obligatorisk gratis håndbagasje ville gi høyere billettpriser. Forbrukerorganisasjonene mente at en liten kabinkoffert er en naturlig del av flyreisen. SAS og Widerøe sa til TV 2 i fjor at de vil følge nye regler dersom de blir vedtatt, og ett av selskapene pekte på at mange passasjerer tar med for mye håndbagasje om bord i ferieperiodene.
Hva det handler om i penger
Tallene viser hvorfor saken var viktig. IdeaWorksCompany anslår at flyselskapene verden over tjente 157 milliarder dollar på tilleggssalg i 2025, opp fra 148,4 milliarder året før og 67,4 milliarder i 2016. Tilleggsinntektene utgjør nå 15,7 prosent av flyselskapenes omsetning, mot 9,1 prosent i 2016. Andelen varierer fra 3,2 prosent hos noen selskaper til 62 prosent hos andre.
IdeaWorks’ årbok for 2026 viser at tilleggsinntektene vokser nesten dobbelt så raskt som den øvrige omsetningen. For selskaper uten et stort kredittkortprogram kommer over 95 prosent av dem fra bagasje, seter og billettpakker. De beste selskapene kan tjene rundt 20 dollar i bagasjeinntekt per passasjer når de tar betalt for kabinbagasje i hattehyllen. Bagasjegebyrer alene ble i 2023 anslått til 33,3 milliarder dollar globalt, ifølge en beregning fra IdeaWorksCompany og CarTrawler. Nettopp denne inntektslinjen ville blitt rammet av en felles rett til gratis kabinkoffert.
Hvem tjener på utfallet
Først og fremst selskapene som bygger prismodellen på lave basisbilletter og betalte tillegg. Det gjelder lavprisselskapene, men modellen har også spredt seg til rutetrafikken. Hos Norwegian gir den billigste billetten, LowFare, bare plass til den lille vesken under setet. LowFare+ inkluderer kabinkofferten, men den og vesken må til sammen holde seg innenfor 10 kilo, og først med Flex økes grensen til 15 kilo. Widerøe selger en Mini-billett som bare inkluderer en liten personlig gjenstand på 40 × 30 × 15 centimeter, mens Smart, Flex og Full Flex gir en håndbagasje på 55 × 40 × 20 centimeter og åtte kilo. Reformen rokker ikke ved denne strukturen.
Reisebyråer og bookingsider er i en annen posisjon. Kravet om tidlig prisinformasjon kan gjøre det enklere å sammenligne totalpriser og begrense lokkepriser som vokser når bagasje legges til. Det kan styrke rollen til dem som hjelper kunden å se hele regnestykket, og målet med kravet er nettopp å gjøre det enklere å sammenligne billettpriser mellom selskapene. Hvor stor effekten blir, avhenger av hvordan kravet gjennomføres i bestillingsløpene.
Hvem tapte
Forbrukerorganisasjonene fikk ikke gjennomslag for hovedkravet, men reformen gir dem likevel noe. Barn skal kunne sitte sammen med ledsagende voksne uten ekstra kostnad, og flyselskapene kan ikke lenger kreve at passasjerene laster ned en app for å få boardingkortet. Men på bagasjen er hovedkravet ikke innfridd. Forbrukerrådet og 16 andre europeiske organisasjoner klaget i mai 2025 inn sju flyselskaper, deriblant Norwegian, for gebyrer på håndbagasje, med henvisning til en EU-dom fra 2014. Dommen slår fast at håndbagasje av rimelig størrelse i prinsippet skal være inkludert i billettprisen. EU-kommisjonen åpnet samtidig en traktatbruddssak mot Spania, fordi spansk lov forbyr betaling for håndbagasje. Spørsmålet om hva som er «rimelig størrelse», er derfor ikke avklart av reformen.
Hva det betyr for handelen
Reformen fastsetter ikke et felles mål for kabinkofferten. Det betyr at grensene fortsatt varierer mellom selskapene, og at kundene fortsatt må sjekke dem. I dag ligger dybden på kabinkofferten på 20 centimeter hos Ryanair og 23 centimeter hos SAS, Norwegian og Lufthansa, og vektgrensen varierer fra åtte kilo hos Lufthansa til 15 kilo hos easyJet. Tre centimeter eller noen få kilo kan avgjøre om kofferten slipper gjennom. I nettbutikker som koffertonline.no oppgis mål og vekt per modell, så det er enkelt for deg å sammenligner dem med flyselskapenes grenser. Produktkategorien kabinkoffert styres altså fortsatt av hva hvert enkelt selskap tillater.
Hva som gjenstår
Avtalen må vedtas formelt, og for Norges del innlemmes i EØS-avtalen. Norske selskaper og salgskanaler må deretter tilpasse bestillingsløpene til de nye kravene om prisinformasjon. Det gjenstår også å se om selskapene hever basisprisene som en følge av mer åpenhet, slik flybransjen har advart om. Inntil videre er hovedinntrykket at kabinkofferten forblir et tilleggsprodukt, og at flyselskapene er de som tjener mest på det. Det som endrer seg, er at kundene skal få se prisen før de er langt inne i bestillingen.