Jakarta er nå verdens mest folkerike byområde, foran Dhaka og Tokyo, ifølge FNs nye utgave av World Urbanization Prospects. Rangeringen skiller seg markant fra tidligere FN oversikter, fordi definisjonen av hva som regnes som en by, og hvor byens grenser trekkes, er endret. Der FN tidligere i stor grad bygget på landenes egne og ofte ulike administrative avgrensninger, bruker rapporten nå en harmonisert, geografisk metode som i større grad fanger sammenhengende, tettbygde byområder på tvers av kommune og regiongrenser.
I praksis betyr dette at storbyer i mange land måles som større urbane sammenhengende områder enn før, mens andre byer kan få lavere tall dersom tidligere administrative grenser fanget med store, mindre tettbygde områder.
Ny metode flytter byene på topplisten
Den sentrale endringen i World Urbanization Prospects 2025 er innføringen av Degree of Urbanization, ofte omtalt som DEGURBA, som gir en standardisert inndeling av bosettinger langs et kontinuum av byer, tettsteder og rurale områder. Metoden er utviklet for å gjøre internasjonale sammenligninger mer konsistente, blant annet ved å bruke rutenettdata og terskler for befolkningstetthet og samlet befolkning, i stedet for å være avhengig av nasjonale definisjoner som varierer mye.
I FNs FAQ til rapporten beskrives en by som et sammenhengende område av rutenettceller på 1 kvadratkilometer, der tettheten er minst 1 500 innbyggere per kvadratkilometer, og der totalbefolkningen minst er 50 000.
Konsekvensen er at rangeringen i World Urbanization Prospects 2025 bygger på en harmonisert avgrensning av sammenhengende urbane områder, og kan avvike fra eldre FN oversikter og nasjonale lister basert på administrative bygrenser.
Jakarta går fra langt nede på listen til førsteplass
I FNs egen sammenligning med tidligere statistikk trekkes Jakarta frem som et tydelig eksempel på utslagene av metodeendringen. Ifølge FN var Tokyo rangert som nummer én i World Urbanization Prospects 2018, mens Jakarta var langt lavere på listen, fordi byene ble målt ut fra landspesifikke definisjoner. Med den harmoniserte metoden er Jakarta nå rangert som verdens største byområde i 2025, mens Tokyo er nummer tre.
E24 peker på at Jakartas offisielle folketall, som ofte refererer til en snevrere administrativ bygrense, ikke lenger står alene i målingen. Den nye avgrensningen inkluderer også et bredt belte av forsteder og satellittbyer rundt hovedstaden, som gjør at totalen blir vesentlig høyere.
De ti største byområdene i 2025
Listen under viser de ti største urbane områdene i 2025, slik de fremgår av FNs World Urbanization Prospects 2025. Der fremgår følgende ti øverste byområder målt i innbyggere:
-
Jakarta, Indonesia, 41,9 millioner
-
Dhaka, Bangladesh, 36,6 millioner
-
Tokyo, Japan, 33,4 millioner
-
New Delhi, India, 30,2 millioner
-
Shanghai, Kina, 29,6 millioner
-
Guangzhou, Kina, 27,6 millioner
-
Kairo, Egypt, 25,6 millioner
-
Manila, Filippinene, 24,7 millioner
-
Kolkata, India, 22,6 millioner
-
Seoul, Sør Korea, 22,5 millioner
Tallene kan variere noe mellom ulike publiseringer av samme grunnlag, særlig på grunn av avrunding. Endringene i rangeringen må samtidig ses i lys av at FN i denne utgaven bruker en standardisert metode for å avgrense urbane områder, i stedet for landspesifikke administrative definisjoner.
Antall megabyer har økt fra 8 til 33
FN peker samtidig på at antallet megabyer, definert som urbane områder med minst 10 millioner innbyggere, har økt fra åtte i 1975 til 33 i 2025. I samme materiale fremheves det at en stor del av den raskeste veksten de siste tiårene har kommet i Afrika sør for Sahara og i Sør og Sentral Asia, og at flere av de raskest voksende byene i perioden 2015 til 2025 ligger i disse regionene.
Kilder
United Nations: World Urbanization Prospects 2025
United Nations: World Urbanization Prospects 2025, Summary of Results
United Nations: World Urbanization Prospects 2025, Frequently Asked Questions
United Nations: World Urbanization Prospects 2025, Dataset
Destatis, Statistisches Bundesamt: The largest cities worldwide 2025