Flyplassorganisasjonen ACI Europe ber EU institusjonene om en rask gjennomgang og justering av innføringen av Entry Exit System, forkortet EES, etter at biometriregistrering av reisende fra land utenfor EU har gitt lengre køer og markant økning i tidsbruk ved passkontroll på flere europeiske lufthavner. Systemet ble satt i drift 12. oktober 2025 og rulles inn gradvis fram mot full drift i april 2026. For de reisende er selve EES registreringen gebyrfri (se avsnitt om koststader med ETIAS lenger ned), men ordningen kan gi ekstra tidskostnader i form av lengre passeringstid og risiko for forsinkelser og tapte forbindelser.
Hvem dette gjelder for i Norge og Norden
EES gjelder for tredjelandsborgere som krysser Schengenområdets ytre grense, altså personer med pass fra land utenfor EU og Schengen, uavhengig av om de er visumpliktige eller visumfrie. Det betyr at reisende fra blant annet Storbritannia og USA som ankommer Schengen via nordiske knutepunkter, for eksempel Oslo, København, Stockholm eller Helsinki på ruter fra land utenfor Schengen, kan bli registrert med fingeravtrykk og ansiktsfoto ved første innreise etter at EES er innført ved den aktuelle grensen. Systemet omfatter også Norge, Island, Sveits og Liechtenstein som er del av Schengen samarbeidet.
EØS og EU borgere, inkludert norske statsborgere, er ikke målgruppen for EES registreringen, men kan likevel merke konsekvensene indirekte ved at økt tidsbruk for enkelte passasjergrupper påvirker flyplassflyt, køsituasjon og transfermarginer.
ACI Europe peker på økt tidsbruk og risiko for driftsforstyrrelser
I en uttalelse 18. desember viser ACI Europe til at gradvis oppskalering av biometriregistrering har økt behandlingstiden ved grensekontroll på flyplasser med opptil 70 prosent, og at ventetiden i topper kan være opptil tre timer. Organisasjonen peker særlig på utfordringer ved flyplasser i Frankrike, Tyskland, Hellas, Island, Italia, Portugal og Spania.
ACI Europe ber Europakommisjonen, Schengenlandene og relevante etater om å rette det de beskriver som operative problemer før neste planlagte opptrapping. Ifølge ACI ligger registreringsandelen på 10 prosent i dagens fase, og etter planen skal terskelen økes til 35 prosent fra 9. januar 2026. ACI advarer om at en slik opptrapping, uten at feil og flaskehalser er håndtert, kan gi mer omfattende køer og systemiske forstyrrelser for både flyplasser og flyselskaper, og omtaler også mulige sikkerhetsutfordringer knyttet til trengsel i terminalområder.
Dette mener ACI er hovedproblemene
Organisasjonen peker på flere konkrete forhold som forklaring på køene:
-
Gjentatte driftsavbrudd i EES som gjør grenseoperasjonen mindre forutsigbar.
-
Konfigurasjonsproblemer og mangelfull eller utilgjengelig selvbetjeningsutstyr for registrering og biometrifangst.
-
Begrenset tilgjengelighet av automatiserte grenseporter som kan håndtere EES prosessen ved mange lufthavner.
-
Fravær av en effektiv løsning for forhåndsregistrering.
-
For få grensekontrollører ved enkelte flyplasser, knyttet til bemanningsmangel hos ansvarlige myndigheter.
Hva EES er, og hvorfor systemet innføres
EES er et digitalt grensesystem som skal registrere inn og utreiser for tredjelandsborgere ved Schengens ytre grense, og er ment å erstatte manuell passstempling med elektroniske registreringer. Ifølge Reuters skal systemet bidra til å avdekke overstaying, motvirke identitetssvindel og styrke grensekontroll i en situasjon der migrasjon og sikkerhet står høyt på dagsordenen i flere EU land.
Kostnader for de reisende
For reisende er den viktigste presiseringen at EES ikke har et eget gebyr. Den britiske regjeringens veiledning, som bygger på EUs rammeverk, understreker at det ikke er kostnad for EES registrering ved grensen.
Kostnadsbildet handler derfor i praksis om tidsbruk og friksjon i reiseoperasjonen. Når EES registrering tar noen ekstra minutter per reisende i startfasen, kan det gi lengre køer i perioder med høy trafikk. ACI Europe omtaler allerede ventetider opp mot tre timer ved enkelte flyplasser i toppbelastning.
Det er samtidig relevant å skille EES fra ETIAS, som er en separat reisetillatelse for visumfrie tredjelandsborgere. Europakommisjonen har besluttet at ETIAS skal koste 20 euro, og peker på at ordningen forventes operativ i siste kvartal 2026. Det er altså en fremtidig direkte reisekostnad for mange ikke EU reisende, men den er ikke en del av EES innføringen nå.
Nordiske potensielle konsekvenser
For nordiske flyplasser og flyselskaper er den operative risikoen særlig knyttet til punktlighet og transfermarginer for ruter med mange tredjelandsborgere inn i Schengen. I tillegg vil bransjen følge om EU og Schengenlandene justerer innføringsplanen, eller åpner for mer fleksibilitet dersom problemene vedvarer når registreringsandelen økes i januar 2026.
Kilder
ACI Europe, press release 18. desember 2025.
Reuters, 12. oktober 2025 om oppstart og utrulling av EES.
GOV.UK, veiledning om EES
Europakommisjonen, 17. juli 2025 om ETIAS gebyr og planlagt oppstart.