Malaysia skjerper sikkerheten på landets flyplasser

Malaysiske myndigheter har vedtatt 17 tiltak for å styrke sikkerhetskontrollen ved Kuala Lumpur internasjonale lufthavn og andre internasjonale innreisepunkter. Seks tiltak skal gjennomføres umiddelbart, mens resten inngår i et mer langsiktig arbeid med teknologi, bemanning og informasjonsdeling.

Tiltakene ble godkjent av den malaysiske regjeringen 19. august etter et felles forslag fra innenriksdepartementet og transportdepartementet. Bakgrunnen er flere hendelser som ifølge myndighetene har skapt bekymring for integriteten i sikkerhetskontrollen ved landets grenser.

Den mest omtalte saken gjelder en Malaysia Airlines-pilot som ble arrestert på Soekarno-Hatta internasjonale lufthavn i Jakarta i slutten av juli. Indonesiske tollmyndigheter opplyste at det ble funnet rundt 26 kilo MDMA i bagasjen hans.

Malaysia Aviation Group har senere presisert at mannen, en andreoffiser, reiste som observatør i cockpitens jumpseat og ikke var en av de operative pilotene på flyvningen fra Kuala Lumpur.

Malaysiske myndigheter har vist til denne saken og flere andre sikkerhetshendelser, men har ikke offentliggjort en fullstendig oversikt over hvilke hendelser som ligger til grunn for tiltakspakken.

Seks tiltak innføres først

De seks umiddelbare tiltakene omfatter målrettet og risikobasert kontroll av flyvninger, passasjerer, besetningsmedlemmer og bagasje som vurderes å innebære høyere risiko.

Ordningen skal ikke innebære en generell utvidelse av kontrollen for alle passasjerer. Ressursene skal i større grad rettes mot personer, flyvninger og bagasje som velges ut på grunnlag av risikovurderinger og tilgjengelig informasjon.

Myndighetene skal samtidig styrke elektronisk bakgrunnskontroll og adgangsstyring for personer som arbeider i eller har tilgang til sikkerhetsbegrensede områder. Dette omfatter piloter, kabinansatte, flyselskapenes øvrige medarbeidere, ansatte i bakkehåndteringen, flyplassoperatøren, leverandører og entreprenører.

De øvrige strakstiltakene består av mer synlig politi på flyplassene, bedre utveksling av sikkerhets- og etterretningsinformasjon og opprettelsen av en felles teknisk komité for innenriksdepartementet og transportdepartementet.

Komiteen skal koordinere gjennomføringen, avklare ansvarsforhold mellom myndighetene og følge opp den samlede handlingsplanen.

Politi og hundepatruljer får større rolle

Malaysia Airports opplyser at målrettet fysisk kontroll av passasjerer kan gjeninnføres når en risikovurdering tilsier det. Kroppsvisitasjon skal supplere kontrollen med håndholdte metalldetektorer.

Flyplassoperatøren ønsker også velkommen at politiet og tollmyndighetene skal bruke flere hundepatruljer. Samtidig skal nytt og forbedret kontrollutstyr tas i bruk ved Kuala Lumpur internasjonale lufthavn og ved regionale flyplasser.

Politiet skal plasseres på strategiske steder, mens flere medlemmer av den paramilitære General Operations Force skal inngå i hvert skift ved både Terminal 1 og Terminal 2 i Kuala Lumpur.

Malaysia Airports sier den nye organiseringen skal gi tydeligere ansvarsfordeling mellom flyplassens egen sikkerhetstjeneste, politiet, tollvesenet, immigrasjonsmyndighetene, luftfartstilsynet og den malaysiske grensekontrollmyndigheten.

Flyplassoperatørens sikkerhetspersonell skal fortsatt ha hovedansvaret for å beskytte sivil luftfart mot ulovlige handlinger, mens politi og andre myndighetsorganer får et tydeligere ansvar for blant annet narkotikakriminalitet, etterretning og nasjonal grensekontroll.

Alle aktive piloter og kabinansatte skal testes

Det malaysiske luftfartstilsynet CAAM har samtidig skjerpet kravene til alkohol- og narkotikakontroll av personell med sikkerhetskritiske oppgaver.

Et direktiv som ble utstedt 7. august, pålegger malaysiske flyselskaper å gjennomføre narkotikatesting av alle aktive piloter og kabinansatte innen en fastsatt gjennomføringsperiode.

Flyselskapene skal også øke omfanget av uanmeldte og tilfeldige alkohol og narkotikatester. Dersom det oppstår mistanke om at en ansatt er påvirket, skal vedkommende testes umiddelbart.

CAAM krever i tillegg at selskapene gjennomgår rekrutteringsprosesser, bakgrunnskontroller og den regelmessige vurderingen av ansatte med adgangskort til sikkerhetsbegrensede områder. Operatørene må utføre egne sikkerhetsanalyser, rapportere testresultater og levere planer for korrigerende tiltak dersom det avdekkes mangler.

Tilsynet varsler risikobasert oppfølging, uanmeldte inspeksjoner og særskilte revisjoner av flyselskapenes kontrollprogrammer.

Malaysia Aviation Group innførte på eget initiativ obligatorisk narkotikatesting av alle piloter etter arrestasjonen i Indonesia. Konsernet opplyste 17. august at samtlige testede Malaysia Airlines-piloter hadde levert negative prøver. Neste fase omfatter rundt 2.840 kabinansatte og skal etter planen avsluttes i begynnelsen av september.

Kuala Lumpur blir pilotprosjekt

Kuala Lumpur internasjonale lufthavn blir det første stedet der den samlede planen gjennomføres. Tiltakene skal deretter innføres trinnvis ved andre internasjonale flyplasser og grenseoverganger.

Utvidelsen skal tilpasses trusselnivået, de operative behovene og forholdene ved det enkelte innreisepunktet. Malaysia har seks internasjonale flyplasser i tillegg til et nettverk av innenriksflyplasser og mindre regionale flyplasser.

På mellomlang sikt skal myndighetene investere i teknologi, kontrollutstyr og personell. Den langsiktige delen av planen omfatter endringer i systemer, styring og deling av informasjon mellom offentlige etater.

Myndighetene har foreløpig bare offentliggjort innholdet i de seks umiddelbare tiltakene. Det er ikke presentert en fullstendig tidsplan eller kostnadsramme for alle de 17 tiltakene.

Ingen generell reiseadvarsel

Malaysia Airports har ikke varslet om endringer i flytrafikken eller gitt passasjerene nye anbefalinger om hvor tidlig de bør møte på flyplassen.

Risikobaserte kontroller kan likevel innebære mer omfattende behandling av enkelte passasjerer, besetningsmedlemmer og bagasje. Det er foreløpig ikke grunnlag for å fastslå at tiltakene vil føre til generelt lengre køer eller vesentlige forsinkelser.

Ingen av de store internasjonale reiserisikoselskapene har publisert en åpent tilgjengelig vurdering av tiltakene. Offisielle reiseråd fra blant annet USA, Canada og Australia er heller ikke endret som følge av saken. Malaysia vurderes fortsatt som et land der reisende generelt kan følge normale sikkerhetsforholdsregler, med høyere regionale risikonivåer i enkelte deler av Sabah.

Tiltakspakken fremstår derfor først og fremst som et forsøk på å tette avdekkede sikkerhetshull og styrke kontrollen med ansatte og andre personer som har særskilt adgang til flyplassområdene.